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把握大有可為的通航發展機遇期
2018-05-11 返回列表

把握大有可為的通航發展機遇期

 

自我革命,壯士斷腕yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博!在417日召開的通航監管專項督查電視電話會議上,民航局副局長李健旗幟鮮明地表示,民航局將狠抓通航過度監管專項督查問題整改yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,切實轉變通航管理思路yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,真正做到“放管結合、以放為主yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、分類管理”yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。這意味著,通用航空行政監管部門將從內部入手,通過自上而下的督查啃下“硬骨頭”,深入推進管理模式改革,進一步為通航產業發展松綁。

事實上,從去年開始,在適航、機場、空管yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、運行等涉及通航產業的關鍵環節,民航局已出臺了60余項政策措施,效果已有所顯現:2017年,我國在冊通用航空器yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、通航機場、通航企業、通航飛行小時,同比分別增長13.3%yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、6.2%、14.1%8.3%;今年一季度,我國新增頒證通用機場24個yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,相當于此前歷年累計通用機場頒證總量的30%;通航飛行小時同比增長17.8%yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,其中1月份同比增長高達91.1%。但以上數據,距離實現《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》提出的“到2020年,通用航空年飛行量200萬小時以上,通用航空業經濟規模超過1萬億元”等發展目標yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,顯然還有較大差距。在這種情形下,民航局繼續推進自我革命,尤其強調對“監管過嚴”進行整改,是實實在在踐行“發展為了人民”理念的具體舉措,將有助于降低通航發展的制度性成本,激發通航產業發展活力yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。

思想是行動的先導yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,通航從業人員尤其是監管人員要進一步解放思想。“轉變思路”歷來不易,也不可能一蹴而就。長期以來,通航監管部門的服務意識有待加強,通用航空發展制度環境有待進一步提升。201710月下旬~11月,民航局在全系統開展通航監管專項督查,尤其對監管人員的工作作風、過度監管等問題進行了督查整改,并對違規違紀的監察員進行了嚴肅處理,要求監管隊伍反對浮躁懈怠yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、官僚主義、形式主義,要嚴謹細致、真情服務、真抓實干,真正解放思想、促進發展yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。

突破瓶頸才能更好地發展,通航發展相關問題要進一步推動解決。民航局專項督查發現了182項問題,截至今年3月底已經完成整改115項yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。這些問題的解決yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,已經得到了不少通航企業的好評yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。對剩下的67個問題,民航局也將列入重點工作,值得期待。

機制是發展的重要保障yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,通航監管機制要進一步完善。首先要推動建立適用的通航法規標準體系yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,按照“分類管理、以放為主”的思路yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,加快出臺《關于通用航空分類管理的指導意見》,作為構建通用航空分類管理的基礎性文件yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博;其次要厘清通航監管職責邊界yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,優化通航監管標準yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,實現提高監管效率的目標yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博。

不破不立。在民航局繼續全面深入推進通航管理改革的同時,涉及通用航空的其他主體也要積極作為yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,把握大有可為的發展機遇期,形成促進通航發展的強大合力。

第一yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,作為市場主體yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,通航企業要落實好安全生產主體責任,堅守住規章底線和誠信紅線,保證基本飛行安全。第二,地方政府要切實承擔起促進產業發展、加強安全監管等主體責任yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,在規劃編制yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、安全監管yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、重大項目yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博、輿論引導等方面加強指導協調。第三yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,社會公眾尤其是通航愛好者,要以發展的眼光看待通航發展,正視通航發展中出現的不安全事件yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博;要廣泛宣傳通航文化yabo亚博|yabo亚博登陆|yaboAPP亚博,筑牢通航發展堅實的群眾與市場基礎。

 

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